社會信用體系建設只有起點沒有終點

 

社會信用體系建設只有起點沒有終點

中國市場學會信用學術委員會主任 林鈞躍

社會信用體系中長期規劃不是建設工作的終點,而是一個新起點。雖然《綱要》沒有指明信用信息基礎設施建立健全之后的下一階段建設工作,但依據社會信用體系理論,期望在《綱要》的實施過程中創造條件和時機,盡快實現“以信用信息基礎設施建設為核心”到“以市場聯防機制建設為核心”的工作重點轉移

《社會信用體系建設規劃綱要》對我國社會信用體系十五年來的建設情況進行了較為全面的分析,文件指出了“覆蓋全社會的征信系統尚未形成,社會成員信用記錄嚴重缺失,守信激勵和失信約束機制尚不健全……”等問題,為破解社會信用體系建設工作推進中遇到的難題指明了方向?!毒V要》是指導我國到2017年全面完成社會信用體系信用信息基礎設施建設的綱領性文件,它將聯席會議的43個成員單位擰成為一股繩。為保證信用信息基礎設施順利建成且能有效運行,不僅在信用信息互通互聯大平臺建設方面強化任務和分工,攻克若干技術障礙點,而且推進了運行環境的建設,包括法律法規、國家信用標準、高校和職業學校的信用管理專業學科發展、信用經理人和征信技術人員國家職業資格鑒定、行業協會等領域的建設工作。

《綱要》以促進社會公平正義和增進人民福祉為出發點和落腳點,極為重視解決商務誠信和社會誠信問題,以認領任務形式強化具有信用監管職能的政府部門的工作,有利于提高各監管部門的監管水平,改變監管方式,加強監管力度??梢灶A見,隨著《綱要》的頒布實施,更為有力的失信懲戒效果會逐漸顯現,我國的市場經濟秩序應該會逐漸轉好,與人民群眾日常生活息息相關的食品安全、生產安全、商業欺詐、制假售假等問題的解決有了新的強有力手段。

對于我國微弱的信用服務業來說,應該對《綱要》持有機遇意識。隨著《綱要》的發布和實施,企業和個人征信、信用評級、信用保險、商業保理等分支行業的機構都要有強烈的進取意識和責任意識,要認識到《綱要》引領和推動社會信用體系建設工作的強大力量,更要趁勢而上,在我國的市場上提供門類齊全的高質量征信產品和服務,也力爭在國際上建立起我國信用服務業的聲譽。

“社會信用體系模式”可被定義為一種“經濟模式”。所謂“模式”,就是解決某一類問題的方法論。我們可以把解決某類問題的方法總結歸納起來,再上升到理論高度,就可形成“模式”。中國的社會信用體系模式是中國為適應自身信用經濟發展而建立的一種趕超型經濟發展模式。經過近十五年的建設,我國的社會信用體系在諸多方面取得了舉世矚目的成就,例如在公共征信系統建設、國家信用標準制訂、信用管理專業大學教育和信用經理人從業執照考培等方面。在社會信用體系建設即將跨越第一個階段的時候,探討社會信用體系模式問題的時機業已成熟。在國際上,“社會信用體系模式”是具有吸引力的,它不僅是對中國經濟發展方式的深入探討,更是對中國經濟發展經驗中的成熟部分進行技術性總結和經驗推廣。隨著對中國社會信用體系模式所蘊涵的內容進行更為深入研究,中國社會信用體系模式的重大理論和實踐意義都將進一步清晰,而《規劃綱要》的發布和實施則是完善中國社會信用體系模式的重要環節。

當然,社會信用體系中長期規劃不是建設工作的終點,而是一個新起點。雖然《綱要》沒有指明信用信息基礎設施建立健全之后的下一階段建設工作,但依據社會信用體系理論,期望在《綱要》的實施過程中創造條件和時機,啟動以“市場聯防機制”為標志的社會信用體系建設第二期工程,盡快實現“以信用信息基礎設施建設為核心”到“以市場聯防機制建設為核心”的工作重點轉移。在現有體制下,讓信用信息基礎設施發揮更大的作用,達到更好的失信懲戒效果,形成低成本打擊市場失信和社會中不誠信行為的天羅地網,開拓更多的信用信息源。

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